Сайт Белорусской либеральной Партии Свободы и Прогресса.

Программа

Программа Партии свободы и прогресса

I . Вызовы меняющегося мира на пороге XXI века и наши ответы на них.

Отсутствие гарантий права собственности В основе свободы лежит собственность. Это стержень жизненного уклада всех развитых, богатых и сильных стран. Собственность должна быть священна и неприкосновенна. На ней строится здание благополучия и отдельных граждан, и всего общества в целом. Более того, собственность – как право распоряжаться результатами своего труда – это такое же неотъемлемое право человека, как право на жизнь. Все прочие права и свободы личности немногого стоят там, где человек лишен возможности обеспечивать себя и свою семью собственным трудом и предпринимательством на основе частной собственности. А гарантии ее неприкосновенности базируются не только на законе, но и на общественном признании и уважении к самому институту собственности.

Мы, либералы, в то же время выступаем против не цивилизованного рынка. Мы против стихии и анархии, мы – за закон и порядок. Дикий рынок и законные гарантии правил игры несовместимы. Именно закон, гарантирующий правила игры, позволит грамотно приватизировать многие предприятия, которые под государственным контролем теряют конкурентоспособность, управляются неэффективно и в результате ложатся тяжким грузом на государство и на нас, налогоплательщиков. Отсутствие гарантий отпугивает и инвестора, а мы – за привлечение инвестиций во имя подъема экономики.

Мы – за введение необратимых правовых гарантий собственности и достижение широкой общественной поддержки предпринимательства.

Всевластное государство Белорусские граждане вступили в XXI век, все еще ощущая груз чрезмерно мощного, всевластного и, нередко, самовластного государства. Отношение граждан к государству и власти – подчиненное, определяемое привычкой возлагать на него ответственность за все, что происходит.

Либералы – решительно против любого иждивенчества, покорной пассивности, отчуждения граждан от власти. С ней должен быть налажен диалог на равных – не холопа с хозяином и не любимого сына с любящим отцом, а партнеров, нужных друг другу и уважающих друг друга. При этом мы считаем недопустимым для государства оставить без поддержки социально незащищенные слои и группы населения. Государство должно не только охранять правила игры, но и поддерживать тех граждан, которые по тем или иным причинам оказались социально уязвимыми и не могут полагаться только на себя в игре по этим правилам.

Мы исходим из равенства прав и возможностей, мы выступаем за обеспечение условий для всех. И мы видим нашу задачу в содействии воспитанию нового демократического гражданского сознания, основанного на понимании государства как важного инструмента для обеспечения интересов общества и личности. Правовое государство должно идти рука об руку с гражданским обществом.

Незащищенность работающего человека Смесь чрезмерного государственного контроля над экономикой и псевдорыночных отношений, сложившаяся в современной Беларуси, означает, в первую очередь, бесправие и незащищенность наемного работника в условиях распада государственных систем обеспечения занятости, оплаты труда и социальных гарантий. Мы, либералы, выступаем за такую форму занятости, которая предлагает продуктивную работу вместо пассивного денежного пособия. Это означает не стопроцентное вовлечение трудоспособных граждан в сферу трудовых отношений, а удовлетворение потребностей населения в рабочих местах, обеспечивающих достойную жизнь работающей личности и экономическую целесообразность созданного рабочего места. Важной мерой должна стать поэтапная отмена прописки, препятствующая формированию свободного рынка труда. Это и будет подлинное право на труд в либеральном понимании.

Неоплаченное будущее История нашей страны последних десятилетий говорит о том, что страна жила за счет будущих поколений, не обновляя производственную инфраструктуру, не вкладывая ресурсы в долгосрочные программы развития и не думая о грядущих переменах. В то же время в последние годы резко возрастает разрыв между развитыми странами и теми, кто оказался на обочине технологического, экономического и социального прогресса. Достойное место в сообществе развитых стран обеспечивается сегодня развитием национальной системы образования, а это, в свою очередь, обеспечивает уровень современных технологий.

Мы убеждены, что технологический и интеллектуальный прорыв для Беларуси обеспечит реформа образования, нацеленная на укрепление конкурентоспособности нашей экономики и культуры в мировом контексте.

Слабость закона Верховенство закона еще не стало нормой жизни для граждан, общества и государства в целом. Отсутствие уважения к демократическому правопорядку, неэффективная работа правовых структур, проблемы с применением закона в реальной жизни – все это подрывает основу дальнейшего развития демократии, гражданского общества и правового государства, реального осуществления принципов социальной справедливости и равенства прав и возможностей.

Мы выступаем за одновременное совершенствование правовой базы и реального механизма реализации прав и свобод, борьбу с коррупцией. Мы за прекращение практики криминализации общества, когда исправительные учреждения и следственные изоляторы переполнены людьми, совершившими мелкие правонарушения, которые при выходе из ИТУ не могут вернуться к нормальной жизни.

Мы за внедрение четких правовых механизмов, в принципе допускающих пребывание на свободе во время следствия после уплаты залога и подписки о невыезде. Мы за внедрение гибкой, гуманной системы наказаний, которая ограничивается мягким наказанием за все виды преступлений, не имеющих большой социальной опасности и совершенных впервые. Зато при совершении преступлений повторно должна применяться максимальная мера наказания.

Вместе с тем должна быть продолжена жесткая и бескомпромиссная борьба с организованной преступностью, в том числе с международной, наркомафией, терроризмом. Любая преступность имеет экономическую базу и корни. В свободном и демократическом государстве, где действуют справедливые законы, экономическая активность населения легализована и охраняется государством. В таком государстве выгоднее работать честно, платить налоги и соблюдать законы.

Мы выступаем также за внедрение суда присяжных, который позволит участвовать рядовым гражданам в отправлении правосудия.

Прогресс в этих вопросах поможет заложить основу правового государства и создать систему гарантий равенства всех перед законом, соблюдения прав и свобод личности.

Экологический вызов Несмотря на все усилия на национальном и международном уровне, ущерб для окружающей среды возрастает во всем мире. Беларусь – не исключение, а в ряде аспектов экологическая ситуация в нашей стране одна из наиболее угрожающих. Последствия Чернобыльской катастрофы – лишь наиболее тревожный факт. Не следует забывать и о таких проблемах, как гибель природных ландшафтов, лесов, озер и болот, исчезновение видов животных и растений, а также явления, не связанные напрямую с экологией нашей страны, но воздействующие в планетарном масштабе.

Мы выступаем за экологически безопасные и прогрессивные формы хозяйствования и внедрение многих технологических методов обеспечения экологической безопасности. Главной задачей в этой сфере на годы вперед является достижение максимально возможной экологической эффективности использования энергии и ресурсов.

Глобализация Глобализация меняет мир. Она объединяет все страны нашей планеты. Мы видим глобализацию как крупнейший международный вызов. Либералы выступают за мир без бедности, голода, войн, где развитие основано на принципах свободы, демократии и прав человека.

Глобализация имеет в своей основе сближение, прежде всего экономических систем и интересов различных стран. Беларусь не сможет оставаться вне этого процесса. Основная задача на данный момент – определиться со стратегическим балансом интересов в отношении соседних государств, занять четкую позицию по выбору пути интеграции в мировое экономическое сообщество.

Мы не поддерживаем растущий разрыв между богатой и бедной частью человечества, которому могут способствовать глобализационные процессы. Внесение своего вклада, пусть и в масштабах нашей страны, в гуманизацию и достижение большей справедливости процессов, понимаемых под глобализацией – вот ответ, который могут дать белорусские либералы на этот вызов. В числе проблем, связанных с глобализацией, мы видим, и усиление международного терроризма и считаем, что необходима глобальная борьба с этим опаснейшим явлением.

Демографический вызов Наше общество стареет. Это общеевропейский процесс, но специфика нашей страны, как и других стран СНГ, в том, что довольно высокая смертность ведет к сокращению населения. Доля работающих постоянно сокращается. Беларуси необходима продуманная политика вовлечения пожилых граждан в активную жизнь общества. Пожилые не должны чувствовать себя лишними, они не должны превращаться в «протестный электорат», используемый некоторыми политиками для построения собственной карьеры. В то же время все острее требуются меры, направленные на увеличение рождаемости, заботу о молодых и многодетных семьях. Мы выступаем за реформу всей системы социального и пенсионного обеспечения и ее материальных источников с учетом демографических изменений.

Эта реформа должна включать в себя внедрение системы индивидуальных пенсионных счетов, индивидуального медицинского страхования, разделение отчислений на социальное страхование на общую и накопительную части, создание негосударственных пенсионных фондов. Для успешного проведения реформы необходимо использовать опыт наших соседей, в том числе России и Польши, которые шагнули далеко вперед в проведении реформ пенсионного обеспечения.

Информационный монополизм и новые информационные технологии Свобода информации и коммуникации требует освобождения средств массовой информации от государственной монополии и государственной цензуры. Однако на смену диктату государства обычно приходит господство частных медиа-монополий, что также ограничивает свободу слова. Манипулирование прессой, погоня за сенсацией, массовая «промывка мозгов», «информационные войны», – вот что несет информационной сфере дикий рынок без правил и гарантий.

В этих условиях право на получение информации становится вопросом особой важности. Мы выступаем за свободный и равный доступ к информации для всех, свободную конкуренцию и разнообразие мнений в этой области, полную независимость и свободу средств массовой информации. Но вместе с тем, мы полагаем недопустимой манипуляцию средствами массовой информации, вмешательство центральных и местных властей в их работу. Необходимо создание продуманной образовательной системы, обеспечивающей широкое получение знаний в области массовой информации и новых информационных технологий, и воспитывающей в будущих журналистах глубокое осознание моральной ответственности за свою работу. Мы также за равный доступ к средствам массовой информации всех политических сил, официально признанных в государстве.

Более, чем где бы то ни было, такие процессы заметны в области новых информационных технологий. Интернет предлагает новые возможности демократического участия граждан в жизни общества, меняет экономическую структуру во всем мире.

Свобода излагать свои мысли и мнения, а также критиковать политику власти следует признать фундаментальным и основополагающим правом как отдельного гражданина, так и различных партий и общественных организаций. Этому должно способствовать развитие частной прессы и отмена дискриминационных и репрессивных законов в отношении СМИ.

 

II . Демократическое государство и свободное общество

Разделение властей Разделение властей – это главная защита свободы в обществе, предохраняющая граждан от произвола тех, в чьих руках власть. Мы за демократию, где право на власть дают только выборы на основе всеобщего прямого равного и тайного избирательного права, проводимые в соответствии с законом. Мы за четкое разделение полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властью, их равновесие и эффективное взаимодействие в интересах всего общества.

Мы считаем необходимым принятие закона, который запрещает государственным органам быть учредителями печатных СМИ (за исключением ведомственных бюллетеней). На телевидении государство должно выступать только как акционер. Также должны быть внесены изменения в Закон о СМИ, который упрощает процедуру регистрации СМИ. Данные меры законодательно ограничат фактическую монополию государства на рынке печатных и электронных СМИ. Независимые СМИ должны стать реальной «четвертой властью», содействующей в построении открытого гражданского общества. Мировая практика показывает, что большинство злоупотреблений со стороны властей вскрывается и предается гласности через СМИ. Именно поэтому мы придаем исключительное значение развитию СМИ и их независимости от власти.

Права человека Мы строим нашу программу, прежде всего на уважении и гарантиях прав человека. Все группы прав и свобод личности – естественные, гражданские, политические, экономические, социальные и экологические – должны уважаться и соблюдаться как со стороны государства, так и со стороны всех граждан и групп населения. Мы решительно выступаем не только против попрания прав человека, но и против любых незаслуженных привилегий, правового неравенства и всех форм дискриминации по какому бы то ни было признаку.

Любые меньшинства, в том числе религиозные и национальные, должны пользоваться равными правами и уважением. В этом вопросе мы исходим из вековых традиций нашего народа, которому всегда были присущи религиозно-национальная терпимость, гостеприимство и миролюбие.

Национальная и миграционная политика В современном мире одновременно идут процессы интеграции и глобализации, с одной стороны, и усиливается стремление народов к сохранению самобытности и ценностей своих национальных культур. Мы – за единство в разнообразии, за уважение к особенностям национальных культур. Эти культуры должны получить право на свободное развитие, которому не угрожают ни дискриминация, ни ксенофобия, ни какие бы то ни было незаконные ограничения и двойные стандарты. Национальная политика должна сделать Беларусь родным домом, подлинным Отечеством для всех населяющих ее народов.

Задачи, стоящие перед страной, должны формулироваться и реализовываться учитывая необходимость решения проблем национального и регионального развития. Очень важная роль государства – не допускать проявлений шовинизма, расизма и религиозного экстремизма.

По всему миру растут потоки мигрантов в результате конфликтов и кризисов. Не только национальные органы, но и международные структуры должны совместно и открыто регулировать вопросы в этой сфере. Иммиграция продуктивна, но требует равного партнерства и шагов навстречу друг другу государства и иммигрантов, вовлечения последних в социальную, экономическую и культурную жизнь страны. Эмиграция же должна также вносить свой вклад в развитие страны, при условии сохранения связей эмигрантов со своей Родиной, своими близкими, оставшимися здесь, экономикой и культурой Беларуси, и задача государства – поддержать эту связь.

Государство должно создавать такие условия для творческих личностей, чтобы они были востребованы в нашем государстве и своим трудом способствовали и своим трудом способствовали укреплению и росту его экономического и культурного потенциала.

Самоуправление и регионы Развитие демократии, на наш взгляд, невозможно без создания нормальных условий для проявления творческой активности граждан в управлении своими собственными делами на местах, где они проживают. Расширение круга проблем, решаемых органами территориального и местного самоуправления, последовательное укрепление экономической самостоятельности районов и областей – это важное условие демократизации политической системы и эффективности экономики. Мы выступаем за децентрализацию и всемерное развитие самоуправления граждан. Это одна из основ нашей политики.

Система государственного управления страной должна быть подвергнута коренной реформе. Громоздкая, инертная и малопродуктивная система государственного управления, которая сейчас существует в Беларуси, должна трансформироваться в открытую и эффективную систему управления страной.

Общая численность чиновников должна быть сокращена. Одновременно их зарплата, особенно управленцев, должна быть увеличена. Это поднимет престиж государственной службы, сделает ее привлекательным местом работы для талантливых и инициативных людей. Материально-техническое снабжение, особенно в плане информационных технологий, должно отвечать реалиям сегодняшнего дня. Внедрение компьютерных систем облегчит труд рядового чиновника и сделает его работу более продуктивной и осмысленной.

Следует также уделять особое внимание региональному развитию, прежде всего способствуя наращиванию хозяйственно-экономического потенциала. Необходимо законодательно урегулировать вклад частного и государственного секторов экономики в региональное развитие, механизм преимущественной уплаты налогов предприятиями в регионах, где осуществляется их хозяйственная деятельность.

Мы убеждены, что основным принципом регионального планирования должно быть равенство социально-экономических условий развития всех регионов Беларуси. Необходимо выравнивать диспропорцию между крупными городами, притягивающими ресурсы и рабочую силу, и сельской местностью, все больше оттесняемой на обочину экономического и социального развития. Города, в свою очередь, должны стать местами, где доступ к товарам и услугам облегчен и распределен по всей его территории, а не сосредоточен в центре.

В перспективе мы считаем целесообразным провести реструктуризацию территориального деления Беларуси. Вместо областей и районов необходимо ввести административное деление на округа, по территории объединяющие современные 3-4 района. Центром такого округа должен стать наиболее крупный город в данной местности. Эта мера позволит резко снизить численность чиновников, выравнивает региональные различия и повышает эффективность деятельности органов государственного управления. Главой такого округа должен стать наемный руководитель, работающий на контрактной основе и прошедший специальную подготовку по программе «Государственное управление» в течении года в отдельном аккредитованном ВУЗе.

Необходимо привлекать в органы госуправления молодые кадры, создав для них возможности карьерного роста и обеспечив достойную зарплату (не ниже уровня оплаты аналогичных позиций в частном бизнесе). Это устранит стимулы к коррупции, создаст преемственность кадрового состава госаппарата, привлечет высококомпетентных людей к государственному управлению.

Необходимо также урегулировать жилищно-строительную политику, облегчая людям доступ к приобретению жилья и осуществляя устойчивое планирование инфраструктуры. Во всем мире ипотечные кредиты являются самым дешевым и эффективным инструментом решения жилищных проблем населения. Реальным механизмом решения жилищных проблем наших граждан может стать создание Национального ипотечного банка, а также принятие Закона об ипотеке.

В этом деле потребуются совместные усилия от государства, частных инвесторов и общественной инициативы самих граждан.

Такие же совместные действия потребуются для разработки программ развития сельской местности, поддержки частного хозяйствования на земле и создания привлекательного образа сельской местности во имя ее развития.

 

III . Дорожно-транспортная инфраструктура

Развитие Мы, либералы, считаем одной из основополагающих демократических свобод свободу передвижения. Это означает не только право проживания там, где желает гражданин, но и возможность мобильного и комфортного передвижения в любую точку Беларуси. Мы исходим из необходимости укрепления экологической безопасности транспорта, достижения современного уровня сети общественного транспорта и создания в Беларуси единой дорожной сети одинаково высокого уровня.

Это необходимо для развития транзитных перевозок через территорию нашей страны, что является одним из приоритетов экономического развития Беларуси; для развития туризма, так как облегчит доступ к природному и историко-культурному наследию нашей страны; и для экономического развития страны в целом и ее регионов в частности.

Беларусь расположена на пересечении международных транспортных осей Восток-Запад (Владивосток — Лиссабон) и Север-Юг (Калининград, Санкт-Петербург, Рига и Одесса). Мы должны максимально разумно использовать уникальное географическое положение нашей республики, создав более привлекательные и удобные условия для транзитного авто- и железнодорожного транспорта.

Добиться осуществления этого можно путем повышения уровня управления в дорожно-транспортном хозяйстве страны, упрощением процедуры получения необходимых разрешений и лицензий на строительство и эксплуатацию объектов придорожного сервиса (АЗС, мотели, кафе, охраняемые стоянки) и государственной финансовой поддержке строительства новых автодорог.

Мы выступаем за проведение гласной и открытой приватизации транспортных хозяйств, за исключением естественных монополий в виде автомобильных и железных дорог, с целью привлечения инвестиций в эту сферу.

 

IV . Экономическая политика в Беларуси

Рынок и государство Законы регулируемого рынка способны эффективно координировать экономические отношения в обществе. Конкуренция, предоставляя свободу выбора, идет на пользу потребителю. Личная предпринимательская инициатива, честная конкуренция, свободный выбор – вот основы рыночной экономики. Но безгранично свободный рынок не приводит ни к гармонии общества, ни к расцвету экономики. Более того, он может подрывать собственные основы посредством концентрации и монополизации. Поэтому в экономике должна проявляться регулирующая роль государства, осуществляемая через налоги, государственный сектор и планирование, но не чрезмерное, а лишь общее, стратегическое, только по мере необходимости.

Рынок и человек Рыночные отношения – не самоцель, а обязательное и основное средство реализации способностей и интересов личности и повышения эффективности производства. Мы, либералы, выступаем за рыночную экономику, направленную на удовлетворение потребностей личности и общества, за экономику, достойную человека. Мы – за создание экономической системы, которая устойчиво развивается, экологически безопасна и предоставляет равные возможности и права. Важным условием эффективного развития современной рыночной экономики является усиливающееся чувство ответственности перед обществом, противостоящее погоне за максимальной прибылью любой ценой. Рост валового национального продукта уже не является главным признаком экономического процветания. Расходы на экологическую безопасность, социальную справедливость и человеческое развитие, снижая непосредственную прибыль сегодня, выливаются в значительно большую прибыль завтра, формируя максимально благоприятный хозяйственно-экономический климат, привлекательный для капиталовложений, что так необходимо для нашей экономики.

Экономика и экология Мы, либералы, считаем очень важным делом экологическую модернизацию экономики. Экологическая безопасность открывает значительные возможности для роста экономики и означает не просто технические нововведения, вызванные беспокойством за состояние окружающей среды, а долгосрочную программу развития рынка и производства в соответствии с общеевропейскими стандартами и во имя будущего последующих поколений. Никто не должен получать прибыль за счет целого общества, но и государственная экономическая политика не должна строиться на эксплуатации природных ресурсов за счет будущих поколений. Само здоровье и благополучие нации зависит от состояния окружающей среды. Мы считаем, что каждый гражданин, каждое предприятие и орган власти несли свою долю ответственности за состояние окружающей среды и эксплуатацию природных ресурсов. Экологические нормы должны лежать в основе всех без исключения производственных процессов.

Экономика и демократия Демократия в экономике, на наш взгляд, означает помощь как можно большему числу людей стать активными самостоятельными участниками экономической жизни. Работа должна быть местом не только заработка средств к существованию, но и реализации творческих идей личности и ее жизненных планов. Мы выступаем за систему самоопределения, профессиональной мобильности и подлинной независимости работающего человека. Это означает, что потеря работы не должна быть трагедией и крушением жизненных планов, а является шансом на поиск себя в новой сфере, где личность добьется больших успехов.

Одним из важнейших условий эффективного развития рыночной экономики, ведущего к благосостоянию граждан Беларуси, мы считаем равенство прав и возможностей. Рынок – это не просто преследование каждым собственных интересов. Мы выступаем за создание правил, гарантирующих возможность достижения консенсуса между разнообразными интересами общества и личности и предоставления хотя бы приблизительно равных шансов для успешного вступления человека в жизнь и реализации своей личности. Только если такие правила работают, рыночная конкуренция действительно будет базироваться на справедливости и равенстве прав и возможностей.

Фундаментальным либеральным правом личности является право на труд, что означает возможность для каждого найти работу, достойно зарабатывать на жизнь и реализоваться в профессиональной деятельности, получить доступ к соответствующему образованию, повышению квалификации или переквалификации, а также свободно организовать собственное дело.

Мы, либералы, выступаем за эффективную борьбу с безработицей. В этой сфере мы считаем необходимым разработать систему рыночных мер по стимулированию занятости, Переподготовка должна быть приоритетной перед пассивной выплатой пособий по безработице. А для этого, помимо экономических мер, необходимо воспитание в будущих поколениях активного подхода к профессиональной деятельности, что обеспечит победу над иждивенческими настроениями.

Рыночные отношения и прозрачность для потребителя Мы, либералы, исходим из того, что свободная конкуренция нуждается в правовых рамках, устанавливаемых государством, особенно там, где необходимо достичь социально значимых результатов. При этом вмешательство государства в экономику должно не подрывать рыночные механизмы, а, наоборот, укреплять и гарантировать их работу. Поэтому необходимы гибкие, специфические для каждого случая механизмы такого вмешательства.

Должен строго соблюдаться принцип прозрачности рынка для потребителя. Только потребитель, владеющий информацией и доступом к данным о продукции и возможном риске ее потребления, может сделать ответственный выбор и не нанести ущерб своим интересам. Мы выступаем за введение требований к производителям и продавцам открыто предоставлять полную информацию о всех свойствах товара и его соответствии санитарным, экологическим и качественным стандартам. Контролирующие органы власти должны регулярно публиковать отчеты о своей работе и информацию по соответствию продукции этим стандартам.

Мы призываем к созданию системы организованной демократической защиты потребителя, с одной стороны, позволяющей ему ориентироваться на рынке с помощью информации и квалифицированного совета, а с другой, предоставляющей ему самостоятельный доступ к интересующей его информации. Таким образом, здесь либералы стремятся защитить не только экономические, но и социальные права человека.

Вместе с тем, система сертификации и стандартизации продукции и услуг не должна быть слишком громоздкой и затратной по времени и финансам. Она должна охранять права потребителей, не ущемляя при этом интересы производителей.

Стабильная налоговая политика Налогообложение должно исходить из реальной способности платить налоги. Они не должны ни постоянно пересматриваться, ни ложиться тяжким грузом на плечи налогоплательщика. Стремление компенсировать сокращение числа налогоплательщиков и их уклонение от налогов увеличением взиманий с каждого конкретного плательщика является вредным и губительным для рыночной экономики, противоречит либеральным ценностям и видению рынка как прежде всего способа реализации личности. Мы выступаем за прозрачность и стабильность налогообложения, сокращение неоправданных налоговых льгот и одновременное увеличение льгот для начинающих свое дело или для социально значимого производства, за гибкость налоговой системы, не противоречащую ее стабильности.

Необходимо упростить имеющуюся систему налогообложения и сократить перечень уплачиваемых налогов с предприятий. Простая, понятная, справедливая и неизменная система налогообложения делает невыгодным уход предприятий в «тень». Необходимо смягчить существующие чрезмерно жесткие финансовые санкции за нарушение налогового законодательства, если они совершены впервые и неумышленно. Списание денежных средств в виде штрафов и санкций должно осуществляться только в судебном порядке с безусловным соблюдением принципа презумпции невиновности субъекта хозяйствования.

Каждый налогоплательщик вносит свой вклад в развитие всего общества. А это значит, что он имеет право знать, на что уходят взимаемые с него налоги и чем обоснована их ставка. Поэтому мы выступаем за прозрачную и простую систему налогообложения, исключающую любые изъятия задним числом и смену правил. Надолго установленные и понятные налоги – основа привлечения инвесторов, роста экономики и процветания государства.

Мы выступаем за введение законодательной жестко регламентируемой процедуры пересмотра налоговой системы в сторону увеличения налогового пресса. Право менять налоговые ставки должно быть только у парламента и использоваться не чаще одного раза в 4 года (в середине срока действия полномочий парламента). Все изменения должны иметь коридор, выше которого налоги повышаться не могут.

Мы считаем разумным установить плоскую ставку подоходного налога в размере не выше 13% (по опыту России). Введение дифференцированных налогов на собственность будет способствовать выравниванию социальной ответственности перед обществом граждан с высоким и средним уровнем доходов.

Активная промышленная политика Мы выступаем за активную, экологически и социально безопасную промышленную политику, направленную на поддержку и развитие высокотехнологичных прогрессивных производств при строгом соблюдении экологических стандартов, а также гибкое перепрофилирование производств, не находящих места на рынке. При этом не должны ущемляться социальные гарантии работников и интересы общества. Это предполагает гибкую, но стабильную налоговую систему, таможенные тарифы и пошлины, создание привлекательного инвестиционного климата, государственные кредиты и их гарантии, правительственные заказы и активный стратегический поиск места на мировом рынке, отвечающего нашим национальным интересам. Необходим также поиск новых стратегий для развития или переориентации нерентабельных сегодня промышленных гигантов.

Развитие сельского хозяйства Мы, либералы, связываем будущее аграрного сектора с созданием и укреплением частных хозяйств, поддержкой крепкого хозяина на селе, развитием экономически сильных хозяйств различных форм собственности, неразрывно связанных с рынком и восприимчивых к прогрессу, способных создавать высокопроизводительные рабочие места и обеспечить достойные условия жизни сельских тружеников и их семей.

Главными инструментами либеральной сельскохозяйственной политики должны стать не бесплатные кредиты сельским производителям, формируемые за счет государственных программ развития, а реструктуризация хозяйств и предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, введение свободного ценообразования на продукцию сельского хозяйства.

Необходимо ввести упрощенную систему ведения учета для фермерских хозяйств, льготное налогообложение производителей сельхозпродукции. Целесообразно оставить только два налога – на землю и прибыль.

Мы считаем необходимым поэтапное и продуманное введение частной собственности на землю, обеспечение доступности современной техники всем сельским производителям, в том числе на основе аренды (лизинга), внедрение достижений агротехнического прогресса в сельскохозяйственное производство, разработка программы привлечения специалистов в сельское хозяйство.

Необходимо пересмотреть систему экологических и качественных стандартов производства сельскохозяйственной продукции, что приведет к повышению конкурентоспособности аграрного сектора на рынке.

Международная торговля Успешный поиск достойного места для Беларуси на мировом рынке означает новую роль в системе региональных торговых связей и в международной торговле. Наш подход здесь – не допустить превращения белорусской экономики в технологическую свалку, территорию захоронения ядерных, токсичных отходов и поставщика дешевой рабочей силы для европейских стран, но при этом наладить тесное торговое партнерство с соседями по региону. Не следует недооценивать также и налаженные внешнеторговые связи со странами из других регионов, но в основе внешнеэкономической политики белорусских либералов должны лежать принципы взаимной выгоды, целесообразности и соблюдения международных стандартов и правил.

Необходимо ускорить принятие нашей республики в ВТО, укреплять тесные связи с Мировым банком и Европейским банком реконструкции и развития.

 

V . Социальная политика

Защита Справедливая социальная политика является основой общественного согласия и устойчивости, развития государства. Мы выступаем за соответствие мер социальной защиты стратегическим задачам развития белорусского общества, правам и свободам личности, интересам тех, кто по тем или иным причинам не будет чувствовать себя уверенно в условиях хотя и регулируемого, но прежде всего свободного рынка. Государство и общество не имеют права оставить этих людей на произвол судьбы или лишить их возможностей реализации своей личности. Это было бы грубейшее нарушение всех принципов либерализма.

Социальная справедливость – это равные возможности доступа к образованию, работе, культуре, здравоохранению и жилью, это равные шансы достойно вступить в самостоятельную жизнь для молодежи, равное право на достойное обеспечение в пожилом возрасте и поддержка для тех, кто не имеет возможности трудиться. Это одинаково уважительное отношение ко всем людям и их правам и свободам. Достижение этого равенства возможно лишь при активной социальной политике государства, основанной на перераспределении части национального дохода в пользу развития социальных гарантий и услуг.

Демографические изменения Все последние годы возрастная структура населения претерпевала значительные изменения. Относительно высокий уровень смертности, увеличение доли пенсионеров в структуре населения, падение рождаемости, рост числа разводов, медленный, но верный рост эмиграции молодых, наиболее энергичных и способных к воспроизводству граждан – вот вызов, на который необходимо дать ответ уже сейчас.

Мы, либералы, выступаем за целенаправленную социальную политику, направленную на выравнивание демографических диспропорций посредством реализации каждого, независимо от его возрастных особенностей, в обществе, поддержки молодежи, пожилых и института семьи, чтобы естественный прирост населения превысил уровень смертности и эта динамика приобрела стабильный характер. Мы видим в этом одну из важнейших задач государственной политики, хотя и отдаем себе отчет в трудности ее достижения. Ведь старение населения и падение рождаемости – это общеевропейское явление, а относительно высокая смертность характерна для всех государств СНГ и многих стран Центральной и Восточной Европы.

Но это не должно означать, что Беларусь должна смириться и не сможет предложить новые подходы к решению этой труднейшей проблемы. Необходимо принятие Национальной программы по оказанию материальной поддержки молодым родителям при рождении первого, второго и третьего ребенка. Эта поддержка может выражаться как в прямых финансовых дотациях, так и в виде предоставления срочных налоговых льгот (на период до 3 лет) для работающих родителей.

Вместе с тем рождение каждого последующего ребенка после третьего не должно существенно стимулироваться государством. Это будет сделано во имя избежания стимулирования бедности и иждивенческих настроений, особенно в среде людей проблемной социальной группы с низкими доходами.

Преодоление бедности и гарантии достойного уровня жизни Бедность – это маргинализация, обочина жизни. Те, кто растет в бедности с детства, уже ограничены в возможностях успеха в жизни. Бедность блокирует равенство условий развития, вытесняет личность из мира профессиональной реализации и потребительского общества, не дает возможности участвовать в демократических политических процессах. Бедность усиливает множество других социальных проблем. Мы выступаем за надежную социальную систему, минимизирующую проблемы, вызываемые бедностью.

Семьи с маленькими детьми, особенно неполные и многодетные, наиболее подвержены риску бедности. По сути дела, дети – наше будущее – находятся в наиболее беззащитной ситуации перед угрозой бедности.

Наша политика, направленная на борьбу с бедностью, включает не только материальную поддержку, но и искоренение социальных условий, приводящих к появлению бедности. При этом мы осознаем, что просто социальная помощь, пособия и благотворительность, не в состоянии обеспечить людям достойный уровень жизни. Мы, либералы, возлагаем надежду на самостоятельных и инициативных людей, которым в первую очередь следует создать условия для поиска достойной работы и реализации в профессиональной сфере. Либерализм строится на активной собственной позиции в сфере занятости и карьеры. Предоставление достаточных ресурсов для покрытия расходов на проживание не может быть предметом дискуссии. Лица, нуждающиеся в поддержке по причине престарелого возраста либо, напротив, несовершеннолетия, ни в коем случае не могут оказаться ниже уровня бедности.

При этом мы исходим из того, что государство в состоянии гарантировать лишь минимум социального пакета, все остальное – собственная инициатива граждан. Государство не создает блага, а только перераспределяет их, стремясь создать равные возможности всем гражданам преуспевать и достигать желаемого уровня материального благосостояния.

Доходы Либералы считают одной из приоритетных задач улучшение условий труда и гарантии условий получения достойных доходов. Социальной основой для этого должны стать модернизация трудового законодательства и развитие трудовых отношений посредством создания системы трехстороннего партнерства, при котором государство, работодатели и наемные работники являются самостоятельными сторонами, осуществляющими свои функции. При этом государство как полноправный представитель интересов общества выступает как арбитр, содействующий принятию двумя другими сторонами взаимоприемлемых решений.

Политика государства в сфере доходов должна ориентироваться на то, что заработная плата в обозримом будущем останется основным источником дохода большинства трудоспособных граждан. Но при этом мы, либералы, выдвигаем в разряд приоритетов увеличение слоя предпринимателей и лиц, создающих собственное дело.

Получение дополнительных, не связанных с личной трудовой деятельностью, доходов для большинства населения лежит в плоскости развития фондового рынка. Рыночный механизм должен создавать максимально выгодные и полные условия для вложения свободных средств граждан в создание новых или финансирование существующих предприятий.

Дивиденды по акциям акционерных обществ, инвестиционных и паевых фондов должны стать существенным источником пополнения семейного бюджета.

Социально-либеральное государство как партнер Граждане не должны опекаться либеральным государством. Но те члены общества, которые нуждаются в помощи, должны получать не подачки свысока, а партнерскую поддержку. Только те, кому предоставлены возможности начала активной деятельности и поддержка в случае возникновения проблем, могут найти свой достойный путь в жизни.

Когда человек оказывается лицом к лицу с проблемами, которые он не может решить самостоятельно, общественная солидарность гарантирует, что помощь придет. Государство должно видеть в обществе и гражданах партнеров по сотрудничеству.

Равные возможности доступа на рынок труда Работа – это нечто большее, чем занятость, приносящая средства к существованию. Социально ориентированная либеральная рыночная экономика признает равноправие всех сфер занятости, будь то производство, учеба, воспитание детей, домашнее хозяйство, и должна создавать условия справедливого и равного доступа к работе и профессионального роста. Наша цель – укрепление общественных связей, а не разобщение людей. Многие сектора экономики – такие, как сфера услуг и новые информационные технологии – обладают значительным потенциалом, прежде всего в создании новых рабочих мест и организации самостоятельной занятости. Мы, либералы, считаем принципиально важным способствовать раскрытию этого потенциала.

Развитие программ микрокредитования в целях создания своего дела должно рассматриваться государством как приоритетное. При этом гарантией возврата этих средств может служить накопительная часть пенсии на индивидуальном пенсионном счете.

Мы также выступаем за равенство возможностей профессиональной реализации для мужчин и женщин, что является основополагающим демократическим принципом.

Рынок труда постоянно меняется. Появляются и развиваются новые сферы занятости. Поэтому мы считаем столь важным сочетать в своей политике в сфере занятости новации, гибкость и социальную защиту. Мы стремимся строить мосты на рынок труда, от безработицы и незащищенности к новым сферам деятельности и уверенности в завтрашнем дне.

Лучшая жизнь для маленьких граждан – детей XXI векаМы исходим из того, что нынешние поколения лишь взяли мир взаймы у детей. Либералы убеждены, что необходимо в корне изменить отношение к роли и значению детей в обществе. Детям для счастливой жизни нужны не только родители – им нужна забота и понимание всего общества.

Необходимо формировать в гражданах уважение к своим детям. В этом мы видим залог воспитания самостоятельного, уважающего себя и других, опирающегося на собственные силы, активного поколения. При этом решение иметь детей должно быть свободно принятым решением, основанным на понимании того, что дети в жизни – это самое главное, а не диктуемым экономическими условиями. А для этого требуется продуманная программа мер, в которой наряду с социальной и экономической поддержкой семей с детьми будут и шаги по формированию престижного и приоритетного образа семьи с детьми, а также целый комплекс мероприятий по улучшению дошкольного ухода за детьми и школьного образования.

Чтобы создать лучшую жизнь для наших детей, необходимы усилия всего общества, в том числе частные и общественные инициативы. Речь идет не только о конкретной заботе и улучшении ухода за детьми, но о формировании в Беларуси нового отношения к детям как элемента культуры. Мы, либералы, считаем, что это одна из приоритетных задач.

Лучшая жизнь для молодежи – политика во имя будущего В наше время молодежи приходится сталкиваться со все большим количеством проблем. Ее дорога в большой мир все более сложна и неясна.

Наиболее действенными элементами молодежной политики государства мы, либералы, считаем обеспечение равных стартовых условий в получении образования, профессиональной подготовки, приобретения жилья, социальной поддержки молодых семей. Молодежи нужно пространство для развития в обществе.

Мы выступаем за развитие социальной и политической активности молодых людей. за уважение общества к различным стилям жизни и поведения молодежи, за предоставление молодым людям возможности влиять на процессы, происходящие в жизни страны.

Возможности для пожилых и пенсионное обеспечение Доля людей пенсионного возраста в структуре общества растет. Пожилые вносят свой значительный вклад в создание общего будущего. Их опыт нужен обществу. Мы выступаем за поддержку пожилых людей путем предоставления им более качественных услуг, помощи и заботы, отвечающих конкретным нуждам. Мы также считаем недопустимым значительное отставание размера пенсий от прожиточного минимума.

Мы поддерживаем такую пенсионную систему, основой которой является социальная справедливость, обеспечивающая каждому право на достойную старость, а также учет личного вклада человека за время его или ее трудовой деятельности. При этом мы, либералы, считаем, что необходимо предоставить широкие возможности личной инициативы граждан по обеспечению более высокого уровня пенсии через систему частных пенсионных фондов.

Мы выступаем против поднятия пенсионного возраста, но считаем необходимым гарантировать пенсионерам возможность продолжать активное участие в общественной и профессиональной жизни, реализовывая свои знания и опыт.

 

VI. Наука и исследования. Культура

Приоритеты Мы живем в эпоху грандиозных перемен во всех областях жизни человечества, вплоть до сферы физиологических и биологических возможностей человека. Эти перемены создает наука. При этом в силу многих причин белорусской науке все больше угрожает опасность оказаться на периферии мировых исследовательских достижений. А ведь она до сих пор обогащает человечество крупными достижениями.

Мы убеждены, что в XXI веке любые государства, пренебрегающие интеллектуальными ресурсами, обречены на экономическое, технологическое и духовное отставание и зависимость от других стран. Поэтому мы считаем одним из приоритетов современной государственной политики всестороннюю поддержку развития белорусской науки.

При этом мы убеждены, что нельзя ограничиваться лишь бюджетными дотациями. Наука должна быть свободна. Это означает свободу поиска партнеров по исследованиям, создание эффективных рыночных механизмов поддержки фундаментальной, прикладной и любой иной науки, содействие в получении финансирования исследований из любых достойных источников, будь то частное, зарубежное или иное. Необходимо гарантировать социальную защищенность людей науки.

Мы осознаем особую важность культурной сферы для развития общества и решительно выступаем против господствовавшего в течение десятилетий взгляда власти на культуру как на последнюю в списке статью государственной заботы и поддержки. Мы считаем необходимой активную культурную политику государства, направленную на создание благоприятных условий для развития культуры и искусства, реализации способностей и талантов каждой творческой личности, существенное повышение социальной защищенности тех, кто выбрал творчество как путь в жизни, на широкое приобщение граждан к ценностям классической и современной мировой культуры.

 

VII . Здравоохранение и спорт

Доступность. Мы выступаем за доступ всех к качественным медицинским услугам, конкуренцию частных медицинских услуг, стабильное функционирование государственной бесплатной медицины достойного качества для любого, кто не может оплатить частные услуги, доступные цены на медикаменты, прежде всего для тех, кто особенно нуждается в них и одновременно находится в непростых материальных условиях – пенсионеров, инвалидов, молодых семей, неполных и многодетных семей.

Мы выступаем за продуманную государственную политику в области здравоохранения, предусматривающую профилактику заболеваний, меры по снижению смертности и улучшению демографической ситуации, четкое разграничение платных и бесплатных услуг.

Вместе с тем, мы считаем неизбежным коренные реформы в подходе к обеспечению медицинскими услугами наших граждан. Центр финансовой ответственности за свое здоровье должен сместиться на каждого конкретного человека через введение системы индивидуального медицинского страхования.

Мы убеждены, что доступ каждого к спорту и физической культуре является в первую очередь доступом к здоровью. Здесь речь идет о здоровье нации. Поэтому наша политика будет включать прежде всего придание спорту и физической культуре массового характера и обеспечение дешевого доступа людей к занятиям спортом. Государство должно сохранить и расширить финансирование детских и юношеских спортивных клубов и школ.

Кроме того, очень важна популяризация в обществе здорового образа жизни. Только тогда возникнут реальные предпосылки улучшения ситуации в стране в области охраны здоровья.

 

VIII. Беларусь в мире.

Основы нашей внешней политики Мы– за внешнеполитический курс, основанный на осознании белорусских национальных интересов и их соотнесении с интересами других государств. Мы решительно осуждаем любые формы агрессии и выступаем за возрастание роли международных организаций, среди которых приоритет должен отдаваться ООН, в урегулировании международных проблем. Мы, либералы, считаем принципиально важным сохранение и защиту международной безопасности.

Международная ситуация претерпела глубокие изменения за последние годы. Глобализация становится одной из главных тенденций международной политики. Ни одно государство не может изолироваться (или самоизолироваться) в условиях глобализации. Европа интегрируется, преодолевая исторические барьеры.

Мы, либералы, выступаем за поэтапную, взвешенную интеграцию в единые европейские структуры при безусловном приоритете добрых отношений и сотрудничества со всеми соседями. Становясь на путь европейской интеграции, мы придаем огромное значение развитию дружеских добрососедских отношений с Россией и Украиной. Сегодня как никогда важно вести сбалансированную политику как на Западе, так и на Востоке. Беларуси важно иметь надежных партнеров в регионе. Мы исходим из приоритета международной защиты прав человека и незыблемости международного права как основы современного мирового порядка.

 

IX . Вооружённые силы Республики Беларусь

Важность Необходимо коренным образом изменить подход к военному строительству. Наша страна граничит со странами, с которыми война в настоящее время невозможна в принципе, однако армия это не тот институт, который должен ориентироваться на текущую ситуацию. Армия должна быть в принципе готова к любым неожиданностям, именно для того, чтобы страна осталось на карте мира, а не стала в один «прекрасный» момент разменной монетой для других.

Нужна ли нам профессиональная армия? Да нужна. Но именно профессиональная, а не наёмная. Создание наёмной армии в наших условиях нецелесообразно. Наёмники рано или поздно станут вне общества, и могут захотеть стать над ним. Армия, оторванная от народа, может стать послушным инструментом в руках тех, кто захочет применить её не только против врагов Отечества, но и против своих сограждан. Кроме того, наёмная армия не обеспечена резервом более или менее обученных людей.

Стоит ли сохранять призыв? Да, призыв необходим. Размер Вооружённых сил не должен превышать 40-45 тысяч человек. Если учесть, что приблизительно треть должны составлять офицеры и унтер-офицеры, и часть солдат могут (и будут) оставаться служить сверх срока, набрать раз в год 20-25 тысяч здоровых и не имеющих стойкого отвращения к оружию парней вполне реально.

Для того, чтобы появились желающие служить, следует изменить ту ситуацию, которая сложилась сейчас в Вооружённых силах. Солдат должен заниматься исключительно боевой подготовкой, а не уборкой картошки, строительством и так далее. Для борьбы с неуставными отношениями надо, прежде всего, усилить роль сержантского состава, сделать именно унтер-офицерское звено основой армии. Офицеры не должны непосредственно заниматься поддержанием дисциплины.

Мы предлагаем создать Национальную Гвардию, комплектуемую на добровольной основе по территориальному принципу. Срок службы – с 20 до 50 лет, уровень подготовки надо будет поддерживать на ежегодных сборах на две недели. Для лиц, служащих в Национальной Гвардии, можно установить ряд льгот, которые сделают более привлекательной и престижной службу в ней (5% скида при подоходном налоге, право на хранение оружия).